فيسبوك
واتساب
في قلب مبنى المجلس الأوروبي بالعاصمة البلجيكية بروكسل، تضاء الأنوار داخل غرفة شديدة الحراسة كلما واجه الاتحاد الأوروبي أزمة كبرى، وخلال العام الماضي، ارتفع معدل انعقاد الاجتماعات داخل هذه الغرفة إلى مستويات غير مسبوقة، مع تصاعد التحديات الجيوسياسية والاقتصادية التي تواجه التكتل.
وتحولت الغرفة التي تضم ما يعرف في أروقة بروكسل باسم «كوربير 2» اختصارًا للجنة الممثلين الدائمين، إلى مركز ثقل فعلي في عملية صنع القرار داخل الاتحاد الأوروبي، رغم أنها رسميًا هيئة تحضيرية لا تتخذ قرارات نهائية، وتضم اللجنة سفراء الدول الأعضاء الـ27 المعتمدين لدى الاتحاد، والذين باتوا يلعبون دورًا متقدمًا في بلورة استجابة التكتل للملفات الأكثر حساسية.
من جرينلاند إلى غزة وأوكرانيا
وتزايدت أهمية «كوربير 2» مع تنامي التحديات، من تهديدات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية وطرحه فكرة السيطرة على جرينلاند، إلى تطورات الحرب في أوكرانيا، والتصعيد في غزة، والمخاوف المتعلقة باحتمال توجيه ضربات إلى إيران، فضلًا عن الضغوط الاقتصادية المتزايدة داخل أوروبا.
ووفق دبلوماسيين أوروبيين لشبكة «بولتيكو» شاركوا في الاجتماعات خلال العامين الماضيين، فإن اللجنة تجاوزت دورها التقليدي كجهاز تحضيري، وأصبحت منصة رئيسية للتوصل إلى حلول وسط بين العواصم الأوروبية، خاصة في القضايا التي تتسم بحساسية سياسية وتعقيد فني في آن واحد.
وتيرة اجتماعات غير مسبوقة
وأكدت السفيرة البولندية لدى الاتحاد الأوروبي، أجنيشكا بارتول، أنها أبلغت نظراءها قبل تولي بلادها رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي بعقد جلستين أسبوعيًا بدلًا من جلسة واحدة، بسبب تزايد الملفات المطروحة، وحرصًا على تجنب امتداد الاجتماعات لساعات متأخرة.
وخلال الرئاسة الدنماركية، عقدت الاجتماعات بشكل يومي قبيل اتخاذ قرار حاسم بشأن آليات ضمان استمرار تمويل أوكرانيا، بما في ذلك معالجة تحفظات بعض الدول مثل بلجيكا على استخدام الأصول الروسية المجمدة لتمويل قروض لكييف. أما في ظل الرئاسة القبرصية الحالية، فتجتمع اللجنة بمعدل يصل إلى ثلاث مرات أسبوعيًا.
وفي يناير الماضي، استدعي السفراء لاجتماع عاجل مساء الأحد، بعد ساعات من تهديدات أمريكية بفرض رسوم جمركية باهظة، حيث تم التوصل خلال وقت قصير إلى اتفاق مبدئي لبحث إجراءات اقتصادية مضادة، في خطوة عكست المرونة المتزايدة التي منحتها اللجنة لنفسها للتعامل السريع مع التطورات، بدل انتظار انعقاد قمم القادة التي كانت تستغرق وقتًا أطول.
من هيئة تحضيرية إلى ساحة قرارات
ورغم أن قرارات اللجنة تخضع رسميًا لموافقة القادة، فإن دبلوماسيين يؤكدون أن الحدود بين التحضير وصنع القرار أصبحت أقل وضوحًا خلال السنوات الأخيرة، خاصة منذ جائحة كورونا، عندما كانت اجتماعات «كوربير» من اللقاءات الحضورية القليلة التي استمرت، في وقت شارك فيه وزراء عبر الاتصال المرئي.
ويشير دبلوماسي أوروبي إلى أن طبيعة الملفات الحالية سياسية للغاية بالنسبة للخبراء، وتقنية للغاية بالنسبة للسياسيين، جعلت من اللجنة حلقة وصل أساسية تمهد الأرضية قبل عرض القضايا على القادة.
دور متنامٍ في عهد أنطونيو كوستا
وازداد هذا الدور وضوحًا منذ تولي أنطونيو كوستا رئاسة المجلس الأوروبي عام 2024، حيث أشادت عدة عواصم بقدرته وفريقه على تقليص مدة القمم الدورية إلى يوم واحد، بعدما كان بعضها يمتد لأيام، وذلك بفضل الاتفاقات المسبقة التي تحسم على مستوى السفراء.
كما يحضر اجتماعات «كوربير 2» بانتظام مسؤولون بارزون من مكتب رئيس المجلس، إلى جانب مستشارين مقربين من رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، في مؤشر على تداخل الأدوار بين مؤسسات الاتحاد.
وفي ظل اتساع صلاحيات المفوضية في ملفات كانت تقليديًا ضمن اختصاص الدول الأعضاء، مثل الدفاع وسياسات الإسكان، يؤكد سفراء أن دور اللجنة يهدف إلى ضمان متابعة العواصم لمسار القرارات عن كثب، دون تعطيلها أو إرجائها لقمم لاحقة.
وأكدت السفيرة البولندية على أن عمل «كوربير» يستند إلى مبدأين أساسيين: الثقة المتبادلة، وعدم وجود مفاجآت، في إشارة إلى سعي الدول الأعضاء للحفاظ على التوازن بين سرعة القرار وضمان التوافق الأوروبي.
