فيسبوك
واتساب
هل يعمل عضو البرلمان وحده؟
السؤال يبدو بسيطًا، لكن الإجابة عنه تكشف جانبًا لا يظهر كثيرًا في الصورة العامة للعمل النيابي. فالجمهور يرى النائب وهو يتحدث تحت القبة، يناقش مشروع قانون، يوجه سؤالًا، أو يتقدم بطلب إحاطة. لكن هذه اللحظة العلنية غالبًا ما تكون نهاية مسار بدأ قبلها بوقت طويل: قراءة وثائق، وجمع معلومات، ومراجعة قوانين، وتحليل بيانات، ومتابعة قضايا المواطنين، وإعداد ملفات تساعد على اتخاذ موقف مدروس.
هنا يظهر دور المساعد البرلماني.
في الوجدان الشعبي، غالبًا ما ارتبط معاون النائب بصورة «مندوب الخدمات» أو الشخص الذي يتابع الطلبات والمعاملات في الجهات الحكومية. غير أن مفهوم المساعد البرلماني في العمل السياسي المؤسسي أوسع من ذلك بكثير، ويحتاج إلى ضبط دقيق؛ فهو ليس موظفًا في الأمانة العامة للبرلمان، وليس نائبًا آخر يعمل من خلف الستار، كما لا يصح اختزال دوره في تنظيم المواعيد أو متابعة الطلبات. في صورته المهنية، هو جزء من منظومة الدعم المباشر للنائب؛ يساعده في الوصول إلى المعلومات، وتنظيمها وفهمها، وإعداد ما يلزم لممارسة وظائفه التشريعية والرقابية والتمثيلية.
وتكشف التجارب المقارنة أن هذه الوظيفة لا تأخذ شكلًا واحدًا في مختلف البرلمانات. ففي بعض الأنظمة يعمل النائب مع فريق يضم مساعدين متخصصين في التشريع والسياسات والإعلام وشؤون الدائرة الانتخابية، بينما تعتمد برلمانات أخرى بدرجة أكبر على أجهزة بحثية مركزية ومكتبات برلمانية ولجان متخصصة. لذلك فالقضية ليست في وجود نموذج واحد ينبغي استنساخه، بل في إدراك مبدأ أساسي: العمل النيابي الحديث يحتاج إلى بنية مهنية تنتج المعرفة قبل أن تنتج المواقف.
وتبرز أهمية هذا الدور مع اتساع وتعقد الملفات التي يتعامل معها البرلمان. فمشروع قانون اقتصادي قد يحتاج إلى فهم مالي واجتماعي وقانوني في آن واحد، وقضية خدمية تتكرر داخل دائرة انتخابية قد تكشف عن خلل أوسع في تنفيذ سياسة عامة أو تطبيق تشريع قائم. وهنا تظهر قيمة المساعد في قدرته على الانتقال من الواقعة إلى السؤال، ومن المعلومة إلى التحليل، ومن المشكلة الفردية إلى القضية العامة.
ومع ذلك، يجب أن تظل الحدود واضحة. فالمساعد لا يملك التفويض الانتخابي، ولا يحل محل النائب، ولا يتخذ القرار السياسي نيابة عنه. وظيفته أن يرفع جودة المعلومات والبدائل المتاحة أمام النائب، بينما تظل المسؤولية السياسية والقانونية في يد صاحب المقعد نفسه.
ولهذا، فإن النقاش حول تطوير الأداء البرلماني في مصر لا ينبغي أن ينحصر في شخص النائب وحده. فجودة العمل تحت القبة ترتبط أيضًا بجودة ما يُعد قبل الوصول إليها؛ بالبحث، وبالمعلومة، وبالتحليل، وبالكفاءات التي تعمل في صمت.
فالبرلمان لا يصنعه من يتحدثون فقط، بل أيضًا من يساعدون على أن يكون ما يُقال أكثر دقة، وما يُناقش أكثر معرفة، وما يُقرر أكثر اتصالًا بالواقع.
