فيسبوك
واتساب
كشفت منظمة العمل الدولية في تقريرها الأخير أن حوالي 839.2 مليون شخص حول العالم، أي ما يعادل 10.3% من سكان الكوكب، يعيشون في فقر مدقع خلال عام 2024، بدخل يقل عن 3 دولارات يوميا.
وأكدت المنظمة أن محنة الفقر قد تم الاعتراف بها منذ فترة طويلة كواحدة من الكوارث الرئيسية التي تمنع الناس من العيش بحياة آمنة وصحية وطويلة ومرضية. فالفقر يمثل انتهاكا لكرامة الإنسان وحرمانا من الخيارات والفرص، كما أن تأثير الفقر المستمر يعني أن الفرص المحرومة من الفقراء ستؤدي بدورها إلى وصول أقل للفقراء إلى فرص أخرى.
التزامات دولية وتحديات مستمرة
التزم المجتمع الدولي منذ فترة طويلة بالقضاء على الفقر، وقد تجسد هذا الالتزام في الأهداف الإنمائية للألفية وأهداف التنمية المستدامة. ومع ذلك، وعلى الرغم من التقدم الكبير المحرز خلال العقود الماضية، أحدثت جائحة كوفيد-19 والصدمات الأخرى دمارا كبيرا، ولا يزال عدد غير مقبول من الناس يعيشون في فقر مدقع حول العالم اليوم.
وأشارت منظمة العمل الدولية إلى أن الفقر متعدد الأبعاد، وعلى الرغم من أننا نميل إلى التركيز على الفقر النقدي، إلا أن هناك أشكالا أخرى من الفقر يجب أخذها في الاعتبار.
معدلات الفقر النقدي
وفقا لمنظمة العمل الدولية، حقق العالم تقدما كبيرا في الحد من الفقر خلال العقود الأخيرة. ففي الواقع، في عام 1981، كان 47.1% من سكان العالم يعيشون في فقر مدقع (بأقل من 3 دولارات يوميا). وقد انخفضت هذه النسبة بالفعل إلى 39.2% بحلول عام 1995، واستمرت في الانخفاض لتصل إلى 11.2% في عام 2018، قبل جائحة كوفيد-19.
التأثير المدمر للجائحة والصدمات الأخرى
أثرت الجائحة والصدمات الأخرى بشدة على جهود الحد من الفقر، حيث زاد معدل الفقر العالمي للمرة الأولى منذ عقود في عام 2020 ليصل إلى 11.4%. وهذا يعني أن 35.1 مليون شخص إضافي عاشوا في فقر مدقع في عام 2020 مقارنة بعامين قبل ذلك.
واستغرق الأمر حتى عام 2022 لاستعادة المستويات العالمية ما قبل الجائحة. وبحلول عام 2024، وصلت نسبة الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع حول العالم إلى 10.3%، أي ما يعادل 839.2 مليون شخص.
لوحظت اتجاهات مماثلة مع خطوط الفقر الأعلى البالغة 4.2 دولار يوميا و8.3 دولار يوميا. فقد انخفضت معدلات الفقر باستخدام هذه الخطوط بشكل كبير منذ منتصف التسعينيات حتى توقف التقدم عندما ضربتنا الجائحة.
باستخدام خط فقر قدره 8.3 دولار يوميا، توقف الاتجاه المتناقص لمعدل الفقر فجأة في عام 2020، عندما زاد للمرة الأولى منذ عقود، وإن كان بشكل أقل أهمية من معدل الفقر المدقع. وباستخدام خط فقر قدره 4.2 دولار يوميا، أبطأت الجائحة من خفض معدل الفقر لكنها لم توقفه، مما يعني أنه في عام 2020 كان معدل الفقر العالمي لا يزال أقل من عامين قبل ذلك.
وتشير الاتجاهات الأخيرة في معدلات الفقر العالمية وفقا لخطوط الفقر المختلفة إلى أن أفقر الفقراء هم الأكثر عرضة للصدمات، وهم الذين يكون التأثير عليهم أقوى وأكثر استدامة.
الأرقام الصادمة للفقر المعتدل
في عام 2024، كان 1.5 مليار شخص يعيشون بأقل من 4.2 دولار يوميا، و3.8 مليار شخص يعيشون بأقل من 8.3 دولار يوميا. ومع 75% من سكان العالم يعيشون في بلدان متوسطة الدخل اليوم مقارنة ب 27% في عام 1990، اكتسبت خطوط الفقر الأعلى أهمية تحليلية أكبر.
التفاوت الإقليمي الصارخ
يؤثر الفقر (سواء المدقع أو المعتدل) على بعض المناطق أكثر من غيرها بكثير. ففي الواقع، في عام 2024، بينما وصل معدل الفقر المدقع لأفريقيا جنوب الصحراء إلى 46.0%، كان أقل من 1% في أوروبا وآسيا الوسطى وأمريكا الشمالية. وباستخدام خط الفقر الأعلى البالغ 8.3 دولار يوميا، في عام 2024، عاشت الغالبية العظمى من الناس في أفريقيا جنوب الصحراء (89.0%) في فقر.
في الواقع، بينما كانت أفريقيا جنوب الصحراء تضم في عام 2024 فقط 15.9% من سكان العالم، كانت موطنا ل 70.7% من سكان العالم الفقراء المدقعين، و30.5% من سكان العالم الذين يعيشون بأقل من 8.3 دولار يوميا.
أشارت منظمة العمل الدولية إلى أن التعهد الذي قطعه المجتمع الدولي في أهداف التنمية المستدامة لم يكن فقط للقضاء على الفقر، بل وبشكل خاص، عدم ترك أحد خلف الركب، وهذا يجعل الأمر أكثر إحباطا عندما ندرك أنه حتى هذا التاريخ، هناك 22 دولة كاملة يتم تركها خلف الركب بشكل صارخ.
هذه ال 22 دولة كانت بشكل منهجي من البلدان منخفضة الدخل منذ أواخر الثمانينيات على الأقل. في ذلك الوقت، كان هناك 51 دولة مصنفة على أنها منخفضة الدخل، معظمها تمكن منذ ذلك الحين من القفز إلى فئات الدخل المتوسط المنخفض وبعضها حتى إلى فئات الدخل المتوسط الأعلى. ال 22 دولة التي ظلت منخفضة الدخل منذ ذلك الحين كانت في البداية أفقر من البلدان منخفضة الدخل التي نجحت في النهاية في الهروب من هذا الوضع. بعبارة أخرى، توقف نمو الناتج المحلي الإجمالي للفرد لأكثر من ثلاثة عقود في هذه ال 22 دولة، بينما كان ينمو في بقية أنحاء العالم.
فقر العاملين النقدي: الوظائف لا تحمي دائما العمال من الفقر
أوضحت منظمة العمل الدولية أنه قد تكون هناك عوامل مختلفة تبقي الناس في الفقر النقدي، بما في ذلك الحالات التي تمنعهم من الوصول إلى العمل مثل الشيخوخة أو المرض أو الإعاقة أو المسؤوليات المنزلية والرعاية، مع عدم كفاية أو عدم وجود استحقاقات أو مساعدات الحماية الاجتماعية. وبما أن الفقر يقاس على مستوى الأسرة، فإن تكوين الأسرة له تأثير أيضا. فالأسر التي لديها عدد أكبر من أفراد الأسرة في سن النشاط الأساسي وعدد أقل من الأطفال وكبار السن ستكون أفضل حالا في الهروب من الفقر في سياقات قليلة أو معدومة الحماية الاجتماعية.
خطورة فقر العاملين
يعد فقر العاملين خبيثا بشكل خاص لأنه يعكس وضع الأشخاص الذين، على الرغم من كونهم موظفين، لا يزالون يعيشون في فقر. بعبارة أخرى، دخلهم من العمل ليس كافيا لرفعهم وعائلاتهم من الفقر، مما يشير إلى عجز خطير في جودة الوظائف (وربما تكوين أسري غير موات من حيث نسبة النشطين إلى المعالين).
لسوء الحظ، تقديرات فقر العاملين بناء على خطوط الفقر الدولية المحدثة، بما في ذلك خط الفقر المدقع البالغ 3 دولارات يوميا، غير متاحة بعد. تشير أحدث تقديرات فقر العاملين إلى خطوط الفقر القديمة، بما في ذلك خط الفقر المدقع البالغ 2.15 دولار يوميا، لكن تحليلها لا يزال مفيدا.
انخفاض معدل فقر العاملين العالمي
كما أبرزت منظمة العمل الدولية في تقريرها الرئيسي "حالة العدالة الاجتماعية"، وبما يتماشى مع التقدم الكبير المحرز في الحد من الفقر خلال العقود الماضية، انخفض معدل فقر العاملين العالمي أيضا بشكل كبير، حيث انخفض من 37.4% في عام 1991 إلى 6.9% في عام 2024 بناء على خط الفقر المدقع (2.15 دولار يوميا)، وانخفض من 56.6% في عام 1991 إلى 17.5% في عام 2024 بناء على خط الفقر البالغ 3.65 دولار يوميا.
العمالة توفر حماية متواضعة من الفقر
معدل فقر العاملين العالمي أصغر باستمرار من معدل الفقر العالمي (باستخدام نفس خط الفقر)، مما يعني أن الفقر أقل انتشارا بين الموظفين من أولئك غير الموظفين. بعبارة أخرى، توفر العمالة حماية معينة ضد الفقر. ومع ذلك، هذا ليس مطمئنا للغاية لأن الفرق متواضع (أقل من نقطتين مئويتين في عام 2024)، على الرغم من أن تأثير العمالة في رفع الناس من الفقر يبدو أنه قد زاد (لم يكن هناك فجوة تقريبا في عام 1991).
التوزيع غير المتكافئ لفقر العاملين
تماما مثل الفقر، يتم توزيع فقر العاملين أيضا بشكل غير متساو في جميع أنحاء العالم، كونه ظاهرة أفريقية في الغالب. في الواقع، في عام 2024، بينما كانت أفريقيا موطنا ل 15.6% فقط من العاملين في العالم، كانت موطنا لحوالي 66.6% من العاملين في فقر مدقع، وبينما كانت أفريقيا جنوب الصحراء موطنا ل 13.6% فقط من العاملين في العالم، كانت موطنا لحوالي 65.1% من العاملين في فقر مدقع.
تعدد الوظائف ليس دائما استراتيجية فعالة
أشارت منظمة العمل الدولية إلى أن شغل وظيفة واحدة (وليس أكثر من واحدة) يظل القاعدة، سواء للرجال العاملين أو النساء العاملات حول العالم. إذا كانت جميع الوظائف وظائف لائقة، فإن شغل وظائف متعددة سيكون خيارا وليس ضرورة أبدا. في الواقع، غالبا ما يظهر شغل وظائف متعددة كاستراتيجية ضرورية ضد الفقر. لسوء الحظ، هذه الاستراتيجية ليست فعالة دائما (وخاصة، ليس في كل مكان).
معدل فقر العاملين (بما في ذلك الفقر المدقع والمعتدل) أعلى بين الموظفين الذين لديهم وظيفة واحدة من بين أصحاب الوظائف المتعددة في 66% من البلدان التي لديها بيانات، ولكن في 90% من البلدان مرتفعة الدخل التي لديها بيانات، و73% من بلدان الدخل المتوسط الأعلى التي لديها بيانات، وفقط 31% من البلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل المنخفض التي لديها بيانات.
بلغة واضحة، جودة الوظائف وخاصة الأجور غير كافية في أفقر البلدان لدرجة أنه حتى تراكم الوظائف لا يسمح للعمال وأسرهم بالهروب من الفقر، بينما يبدو تراكم عدة وظائف كوسيلة أكثر فعالية للهروب من الفقر في أماكن أخرى من العالم. وهذا يشير مرة أخرى إلى أن أفقر الفقراء أكثر تعرضا وعرضة للفقر، ولديهم موارد أقل متاحة للتغلب عليه.
ما وراء الفقر النقدي: مقاييس أخرى تكشف عن عجز مختلف ومتراكم
أكدت منظمة العمل الدولية أنه حتى هذه النقطة، كان التركيز على الفقر النقدي، أي الحرمان كما ينقله مستوى الدخل (أو الإنفاق). الفقر النقدي هو مؤشر ذو مغزى ومقنع، يعلم عن الكفاح النقدي للوصول إلى مستوى معيشي لائق. ومع ذلك، يمكن أن يخفي أيضا اختلافات قوية في وضع الناس: في بعض الحالات، قد يكون للأشخاص في الفقر النقدي الوصول إلى تعليم وخدمات صحية مجانية وعالية الجودة، وبنية تحتية عامة مناسبة، وصرف صحي، وكهرباء، إلخ، بينما قد لا يكون لدى آخرين الوصول إلى أي من هذه الأشياء. بطبيعة الحال، يرتبط الفقر النقدي بشكل قوي بالحرمان الآخر، لكن هذا الارتباط ليس دائما واضحا جدا.
علاوة على ذلك، حتى هذه النقطة، تم استخدام خطوط الفقر الدولية (المعيارية) لتحديد الأسر التي تعتبر فقيرة. ومع ذلك، تعكس خطوط الفقر الوطنية بشكل أكثر دقة السياق الاجتماعي والاقتصادي لكل بلد، وتكلفة المعيشة، وأنماط الاستهلاك.
لذلك، يجب أن تجمع أي محاولة لتحليل متعمق للفقر بين مقاييس مختلفة لتعكس الطبيعة المتعددة الأبعاد للفقر.
وأشارت الى أن خطوط الفقر الدولية مفيدة لتتبع اتجاهات الفقر العالمية، ومراقبة التقدم نحو الأهداف العالمية، ومقارنة التقدم عبر البلدان والمناطق، بينما خطوط الفقر الوطنية أكثر ملاءمة لفهم ومعالجة الفقر في سياق بلد معين. واعترافا بأهمية تحليلهما المشترك، يتم تضمين كلا المقياسين في إطار المؤشرات العالمية لأهداف التنمية المستدامة.
وتابعت: في الواقع، في 129 من أصل 146 دولة لديها بيانات (88%) في قاعدة بيانات مؤشرات أهداف التنمية المستدامة، يكون معدل الفقر أعلى وفقا للخط الوطني مقارنة بالخط الدولي، بمتوسط فرق قدره 15 نقطة مئوية. ويشمل ذلك 37 دولة يقدر أنه لا توجد أسرة تعيش تحت خط الفقر الدولي، بينما ينتج عن خط الفقر الوطني معدلات فقر أعلى (بكثير).
وأكدت منظمة العمل الدولية أن التحدي المتمثل في القضاء على الفقر يتطلب نهجا شاملا ومتعدد الأبعاد فعلى الرغم من التقدم الكبير المحرز على مدى العقود الماضية، لا يزال 839 مليون شخص يعيشون في فقر مدقع، مع تركز هذه الأزمة بشكل خاص في أفريقيا جنوب الصحراء.
وتدعو المنظمة إلى تكثيف الجهود الدولية لضمان: توفير وظائف لائقة بأجور عادلة، تعزيز أنظمة الحماية الاجتماعية، معالجة الفوارق الإقليمية الصارخة، دعم البلدان ال 22 المتروكة خلف الركب، تبني نهج متعدد الأبعاد لقياس ومعالجة الفقر.
