فيسبوك
واتساب
بعد عام 2011، ونتيجة خروج العديد من المستثمرين من مصر نتيجة الاوضاع السياسية والأمنية والاقتصادية فى مصر تسبب ذلك فى رفع دعاوى تحيكم دولى ضد مصر بلغت ما يقرب من 25 دعوى بإجمالى 22 مليار دولار، الا ان هيئة قضايا الدولة تصدت لهذه الدعاوى وتمكنت من تجنيب خزانة الدولة دفع 18 مليار دولا، باعتبارها نائب الدولة فى حماية المال العام.
وتعد هيئة قضايا الدولة أقدم وأعرق هيئة قضائية مستقلة في تاريخ مصر والوطن العربى والشرق الأوسط والتى تمثل الدولة قانونيا أمام المحاكم المختلفة داخل وخارج مصر للدفاع عن مصالحها وحائطاً قانونياً منيعاً لصد الاعتداء على المال العام أو التعدي على مصالح الشعب المصري.
وخلال حوار "اليوم السابع" مع المستشار حسين مدكور رئيس هيئة قضايا الدولة كشف الكثير من التفاصيل والمعلومات عن تاريخ ودور تلك الهيئة فى حماية المال العام.
وإلى نص الحوار...
ما هي طبيعة عمل هيئة قضايا الدولة؟
هيئة قضايا الدولة هى إحدى الهيئات القضائية فى مصر أنشئت يوم 27 يناير سنة 1876، بهدف معاونة الخديوي إسماعيل في مراجعة عقود الاقتراض التي قام بها وحمل ميزانية الدولة بأعباء شديدة، وذلك تحت مسمى لجنة مستشاري الدولة بغرض إخراج الدولة المصرية من المديونيات التي ترتبت على الاقتراض في ذلك الوقت.
وتطور العمل فيها من إصدار الفتاوى للحكومة مع مراجعة العقود، إلى تمثيل الدولة أمام القضاء، بحيث أصبحت لجنة مستشاري الدولة أو قلم قضايا الحكومة فيما بعد هى من تمثل الدولة فى القضايا المرفوعة من وعلى الدولة أمام المحاكم.
بمناسبة مرور 150 سنة عن إنشاء هيئة قضايا الدولة، وإحنا بصدد احتفالية في شهر يناير القادم، ما هى استعدادات هيئة قضايا الدولة لهذه الاحتفالية؟
أنا كان لي الحظ الأوفر في رؤساء هيئة قضايا الدولة، أنا الرئيس رقم 42 ولي الحظ إن في 27 يناير القادم 2026 هيكون مر على إنشاء الهيئة 150 عامًا فكان من أولويات عملي هو إظهار دور هيئة قضايا الدولة للمواطن المصري وللعالم كله، وأعتقد إن لما تكون هيئة في مصر عمرها 150 سنة فى حين أن هناك دول عمرها لا يتجاوز الـ50 سنة فهنا تبان عظمة مصر.
كيف تم الاستعداد لهذه المناسبة؟ وأين ستقام الاحتفالية؟
الاحتفالية إن شاء ألله ابتدينا فعاليات لها كثيرة من ضمن الفعاليات اللي ابتدينا بها مؤتمرات دورات تدريبية ندوات تثقيفية وكانت أول ندوة كانت في مكتبة الإسكندرية الشهر الماضي في شهر سبتمبر وكنا بنعرض فيها كتاب اسمه "قضايا الدولة صفحات من نور" هذا الكتاب يبين دور هيئة قضايا الدولة ليس في القضايا وفي المحاكم فقط بل دورها في المجتمع المصري والدور الخدمي الاجتماعي للمجتمع المصري.
ولأول مرة تتقدم هيئة قضائية للحصول على شهادات الآيزو، وبالفعل حضرت لجنة وتابعت التحول الرقمي والدورات التدربيبة التى تقوم بها الهيئة واستجبنا لجميع الملاحظات التى من شأنها يمكنا من الحصول على شهادات الآيزو لتكون هيئة قضايا الدولة هي أول هيئة قضائية في مصر والوطن العربي ويمكن في الشرق الأوسط تحصل على شهادات الآيزو 9001 9002 9003.
المستشار حسين مدكور والزميل عبد الله محمود صحفى اليوم السابع
هل ممكن مواطن يقدم طلب إن الهيئة ترفع له دعوى؟
لا هيئة قضايا الدولة لا تحضر عن أفراد أمام المحاكم لكن تحضر عن الدولة سواء مدعى عليها أو مدعيه أما المواطن فبيوكل محامي خاص عنه يحرك له الدعوة.
قسم المنازعات من الأقسام الهامة فى الهيئة والذى يدافع عن مصر خارجين فما هى نوعية القضايا المرفوعة من وعلى مصر في الخارج ودور هذه القسم فى حلها؟
قسم المنازعات الخارجية ده يعتبر من ضمن الأقسام الهامة ولذلك رئيس هيئة قضايا الدولة هو رئيس قسم المنازعات الخارجية والذى تمكن من تحصيل مليار و600 مليون جنيه فى الداخل من بعض الجهات والافراد لصالح الدولة، بعدما كانت الهيئة أقصى طموحها تحصيل 400 مليون أو 500 مليون في فترة سابقة.
بالإضافة إلى أن المنازعات الخارجية هو قسم مختص بالتحكيمات التي ترفع من وعلى مصر أمام الإكسيد، اليونسترال، الفيدك، أي مراكز تحكيمية دولية وبناخد الخبرات الخاصة اللي تحصلنا عليها من خلال منازعات التحكيم وبقينا نضعها في العقود اللي بتتعمل مع المستثمرين عشان نتلافى وجود نزاعات مستقبلية لأن هدف الدولة تشجيع الاستثمار.
كم عدد دعاوى التحكيم التى اقيمت ضد مصر فى الخارج وموقفها الحالى؟
خلال فترة 15 سنة من 2010 حتى 2025 كان مرفوع على مصر 25 تحكيم دولي بإجمالى مبالغ مطلوبة من مصر 20 مليار و500 مليون دولار، والهيئة بدورها القوي في الدفاع عن المال العام بالتعاون مع الوزارات المختصة خسرنا تحكيمين وتم تسوية تحكيم بالطرق الودية وكسبنا 22 تحكيم، وجنبنا الدولة دفه أكثر من 18 مليار دولار، والسبب في كده الدفاع اللي قدمته هيئة قضايا الدولة ومبادلتها الحجة بالحجة وتعاون الوزارات المختصة كل على حدة في تحكيمه في توفير المستندات اللازمة والمشورة المطلوبة.
صدر قانون عقود الدولة منذ فترة فما هو دور الهيئة في هذا القانون؟
أنا قلت في بداية الحديث إن الدولة مهتمة بهذا الأمر وبنقعد في لجان وبنعدل الاستثمار بنعدل عقود المستثمرين عشان تتلافى أي نزاعات وتحوز ثقة المستثمر والدولة ماشية مع طبعًا في ممثلين لهيئة قضايا الدولة في اللجان المختصة دي وقطعوا شوط كبير ونتيجته بتظهر في الأيام الحالية أن المنازعات التحكيمية الخاصة بالاستثمار قلت جدًا.
دستور 2014 أعطى مساحة كبيرة لهيئة قضايا الدولة وجعلها هي الذراع القانوني للدولة.. ماذا أضاف دستور 2014 من اختصاصات للهيئة؟
جهو دستور 2014 ما لم يقم بتوسيع اختصاصات هيئة قضايا الدولة لإن الاختصاصات دي كانت موجودة من قبل ولكن هو قنن هذه الاختصاصات ومن بين الأمور التي قننها هي مراجعة العقود لإن هو ده كان أول هدف في إنشاء لجنة مستشاري الدولة مراجعة العقود اللي بتعقدها الحكومة فهو قنن هذا الأمر، الأمر الثاني هو الإشراف على الشؤون القانونية في الجهات والمصالح الحكومية وهذا أمر طبيعي لإن عمل هيئة قضايا الدولة أمام المحاكم لن ينجح ولن يصلح إلا بالتعاون وتكون هناك ترابط بين الإدارات القانونية اللي بتمد هيئة قضايا الدولة بالمستندات اللازمة لإظهار وجهة نظر الدولة أمام القضاء فكان لابد أن يكون هناك إشراف فني على هذه الإدارات.
حوار اليوم السابع مع رئيس هيئة قضايا الدولة
كيف يتم التنسيق والتعاون بين هيئة قضايا الدولة وباقي الهيئات وبالأخص وزارة العدل؟
وزارة العدل إبان تواجد المستشار عمر مروان عدل مفاهيم وزارة العدل وجعلها هي البيت الكبير للجهات والهيئات القضائية والمستشار عدنان فنجري يسير على نفس النهج والنمط ، حيث أصبحت وزارة العدل هي البيت الكبير لجميع الهيئات والجهات القضائية.
كما أصبحت كل جهة وكل هيئة مستقلة بذاتها ولها ميزانيتها ولكن وزير العدل هو الوزير السياسي لهذه الجهات فلابد أن يكون هناك تعاون مستمر ما بين وزارة العدل والجهات القضائية والهيئات القضائية.
أصدر المجلس الأعلى للهيئات القضائية قرارات تاريخية لحل مشاكل الهيئات القضائية ومنها قضايا الدولة فما هى تلك القرارات؟
المجلس الأعلى للجهات والهيئات القضائية وفقًا للتعديل الأخير أصبح برئاسة فخامة رئيس الجمهورية ولما تكون رأس الدولة هي رئيس المجلس شيء طبيعي لو في أي خلافات أو في أي قصور في أي جهة هيكون من السهل حله ولكن أنا أعتقد توجيهات الرئيس ساوت ما بين الهيئات سواء في العمل أو في المرتبات.
ماذا عن التقرير السنوي الذي يصدر كل عام لهيئة قضايا الدولة؟
أنا أصدرت توجيهات بإصدار هذا التقرير ولكن تقرير ربع سنوي فعندما كنت رئيس قطاع التنفيذ كنت اعد هذه التقرير ربع السنوى لتوضيح حكم الجهد والعمل فى هذا القطاع وعندما توليت رئاسة الهيئة ونظرا لخروجى على المعاش فى 30 يونيو المقبل اى بعد سنة قررت ان يكون التقرير ربع سنوى وهذا يتفق مع مبدأ الدولة بالتحول الرقمي.
ما هي الاليات التي تتبعها الهيئة في تنفيذ الأحكام؟
تنفيذ الأحكام تعد مشكلة كبيرة لأنه في إجراءات كتيرة معقدة وإشكالات وأمور أخرى ولكن أهم شيء إنك تبدأ خطوات التنفيذ الصح وتشتغل صح فيها وتشتغل بفكر متنور تقدر تحصل وهو ده اللي أنا عملته فى قطاع تنفيذ اشتغلت بفكر متنور وخارج الصندوق وتمكنت الهيئة من تنفيذ العديد من الاحكام حتى أنها حصلت 12 مليار جنيه فى شهر واحد لأول مرة.
المستشار حسين مدكور والزميلين إبراهيم قاسم رئيس قسم الحوادث وعبد الله محمود
