تعتمد فلسفة التشريع على أن يكون القانون الذى يتم تشريعه يجب أن يواجه مشكلة حياتية أو جماهيرية تمثل توتراً ينتج عنه مشاكل تتوالد وتتكاثر الشىء الذى إذا لم يُعالج يمثل خطراً على السلامة العامة.
الدولة المدنية هى الدولة التى تحتكم إلى الدستور، ويحكمها القانون ويسودها العدل ولا تفرق بين مواطنيها على أى أساس. هى الدولة التى تترعرع بالحرية وتنمو بالديمقراطية.